Documento Constitutivo
Rechacemos todo gueto o apartheid
Llamado a la conciencia nacional,
en especial a líderes políticos, religiosos y sociales, a intelectuales,
profesionales, artistas, comunicadores y a todas las personas sensibles y
militantes en la solidaridad del género humano
Desde el 2007 por
una simple resolución administrativa de la Junta Central
Electoral, sin que mediara una sentencia judicial, miles de ciudadanos y ciudadanas
de padres extranjeros, particularmente haitianos, han sido privados del derecho
a obtener copias de sus actas de nacimiento bajo la presunción de que
obtuvieron la nacionalidad de forma irregular.
De nada han valido
los dictámenes de varios tribunales ante los cuales algunas de las víctimas
acudieron en busca de amparo frente a una arbitrariedad que les ha dejado sus
vidas en suspenso, ocasionándoles graves daños morales, sociales y económicos,
al verse imposibilitados de obtener la cédula de identidad, de sacar o renovar
pasaportes, de contraer matrimonio, de acceder a empleos y a estudios
técnicos y universitarios.
Cuando se esperaba que el Tribunal Constitucional (TC) respondería a una
solicitud de amparo de la ciudadana de origen haitiano Juliana Deguis Pierre,
el resultado ha sido la ratificación de la injusticia en base a la
interpretación de que no le correspondía la nacionalidad por haber sido hija de
extranjeros que se encontraban en tránsito por el país, no obstante que llevan
décadas residiendo aquí y que la recurrente tiene 29 años de vida y no conoce
ningún otro estado.
El TC juzgó a la señora Deguis sin darle oportunidad a que se defendiera, y
además dictaminó en contra de todo el que se encuentre en situación similar,
que según la misma sentencia podrían ser cientos de miles de personas,
disponiendo que se haga un rastreo de todo el registro civil dominicano a
partir de 1929 hasta el 2007, cuando se puso en vigencia lo que se ha
denominado política de desnacionalización o genocidio civil, para
“identificar e integrar en una lista documental y/o digital a todos los
extranjeros inscritos en los libros-registros de nacimiento” para luego
“Consignar en una segunda lista los extranjeros que se encuentren
irregularmente inscritos por carecer de las condiciones requeridas por la Constitución de la República”, para
finalmente transferirlos administrativamente “a los nuevos libros-registros de
nacimientos de extranjeros.”. En síntesis que se declararía extranjeros a
personas que podrían tener hasta ocho décadas de nacidas en el país, con raíces
sociales y humanas insustituibles.
En alta proporción, los expertos en derecho constitucional y prestigiosos
juristas han coincidido en calificar la sentencia del TC como violatoria de
principios fundamentales del derecho internacional, de la Constitución de la República y el código
civil así como de la misma ley orgánica constitutiva de esa corte. Por igual
reconocidas instituciones nacionales e internacionales han rechazado las
conclusiones del dictamen considerándolas violatorias de tratados suscritos por
el Estado dominicano como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Americana
de Derechos Humanos y la
Convención sobre Derechos del Niño.
Para excluir a millares de ciudadanos y ciudadanas de la nacionalidad
dominicana, el TC reinterpretó las constituciones dominicanas que hasta la del
2010 otorgaban la nacionalidad a todas las personas nacidas en territorio
nacional, con excepción de los hijos de diplomáticos y “los que están de
tránsito”, extendiendo esto último por tiempo indefinido, en contradicción con
el Reglamento de Migración 279 del 12 de mayo de 1939, que limitaba la
condición de tránsito a diez días.
Lo que es peor, la sentencia
pretende una aplicación retroactiva de una norma en perjuicio de miles de
personas, violentando el principio universal de irretroactividad de la ley,
ratificado en el artículo 110 de la Constitución vigente que reza: “La ley sólo
dispone para el porvenir. No tiene efecto retroactivo sino cuando sea favorable
al que esté subjúdice o cumpliendo condena. En ningún caso los poderes públicos
o la ley podrán afectar la seguridad jurídica derivada de situaciones
establecidas conforme a una legislación anterior”.
Es obvio que la Constitución del 2010
que nos rige, en su numeral 3, reitera la exclusión de la nacionalidad a los
hijos de diplomáticos y personas en tránsito en el país, agregando a quienes
“residan ilegalmente en territorio dominicano”, pero su numeral 2 no permite
dudas al reconocer la ciudadanía a “quienes gocen de la nacionalidad dominicana
antes de la entrada en vigencia de esta Constitución”.
Estamos ante un despojo masivo de
la nacionalidad sin precedentes en ninguna nación democrática. Los hechos
similares que registra la historia han sido la antesala de algunas de sus
mayores y más lacerantes injusticias. Esos ciudadanos y ciudadanas no asaltaron
las oficialías civiles para inscribirse como dominicanos. Los registraron
porque era la interpretación que prevalecía de la Constitución,
reformada al efecto en el 2010.
No escapa a nuestras
consideraciones la impracticabilidad del mandato del TC de identificar a todos
los hijos de extranjeros indocumentados que pudieron obtener la nacionalidad
desde 1929, dado que una proporción importante de los libros de registros están
deteriorados o han desaparecido y que miles de esos ciudadanos y
ciudadanas han fallecido o han transitado al exterior con documentación
dominicana. ¿Invalidaremos retrospectivamente todos sus actos civiles?
Como hasta ahora, la forma más
fácil de identificarlos sería por los apellidos “de origen extranjero” cuando
acuden a una oficialía a solicitar copia de sus actas, lo que afecta fundamentalmente
a los más jóvenes, porque los mayores, que ya tienen cédula de identidad, pocas
veces necesitan el acta de nacimiento, sobre todo si son pobres.
Para ejecutar la masiva exclusión
se requerirían muchos años, enormes recursos y sobre todo una gran cacería
nacional de personas que afectaría no sólo a los de ascendencia haitiana, sino
también cocolos, chinos, árabes, judíos, norteamericanos, españoles, franceses,
y de muchas otras nacionalidades. Eso sólo serviría para dividir y
sembrar odios y resentimientos en contradicción con la esencia misma del
pueblo dominicano.
A nadie debe escapar la perspectiva
en que se coloca a la nación dominicana de espaldas a principios y cuestiones
básicas y sensibles de la convivencia universal marcada por los movimientos
migratorios, lo que nos expone a condenas internacionales ya anticipadas por la Comisión Interamericana
de los Derechos Humanos y por la jurisprudencia de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
Las repercusiones podrían afectar a
la extensa comunidad dominicana en numerosos países, inclusive en aquellos
donde nuestros nacionales luchan por regularizar su estatus de inmigrantes. Por
fortuna no se conoce un solo caso donde hoy día se pretenda despojar de su
nueva o doble nacionalidad a los hijos nacidos en el exterior de nuestros
emigrantes indocumentados. Aunque originalmente fuimos una nación de
inmigrantes, hoy día somos netamente de emigrantes y sus remesas han sido y son
sostén fundamental de la estabilidad económica nacional.
Estamos frente a un grave drama
humano que rebasa los límites de la inmigración y que, aún si faltare el
derecho, obligaría a una solución que evite la constitución de un apartheid de
cientos de miles de personas, el cual se trasmitiría indefinidamente a sus
descendientes. Afecta a seres humanos cuyo vínculo fundamental es la sociedad
dominicana, que no se podrían ir para ningún otro país.
Alentamos la sensibilidad expresada
por el presidente Danilo Medina, quien reconoce la necesidad de encontrar una
solución al grave problema que representan las personas desnacionalizadas.
Creemos que la solución está dada
en la Constitución
actual que reconoce la ciudadanía a todo el que la hubiese obtenido antes de su
entrada en vigencia, el 26 de enero del 2010.
Proclamamos una patria amplia para
todos los hijos e hijas de esta tierra a quienes se les reconoció la
nacionalidad, al tiempo que reclamamos concentrar la atención en solucionar los
problemas migratorios en base a la nueva visión concertada por las entidades
sociales y políticas, poniendo el acento en limitar los flujos inmigratorios
del presente en vez de una absurda persecución del pasado.
Por todo lo anterior y muchas otras
razones que la economía de palabras nos impone, los suscriptores nos
constituimos en un Comité Nacional en Solidaridad con los
Desnacionalizados.
En Santo Domingo, República
Dominicana, a los cinco (5) días del mes
de noviembre del año dos mil trece
(2013).
Abril Troncoso, Ada
Wiscovitch, Adelaida Oreste, Adriana Del Conte, Alanna Lockward, Alberto Rodríguez, Alcibíades Tejeda, Alejandro Moline, Alejandro
Paulino, Alexander Mundaray, Alexis Gómez Rosa, Alina
Ramírez, Altagracia Balcácer, Altaír
Rodríguez, Amelia
Quezada, Amparo Arango, Amparo Chantada González, Amparo Custodio, Ana Mitila Lora, Ana Selman, Ana Vásquez, Andrés Astacio
Polanco, Andrés L. Mateo, Ángel Haché , Ángel Hernández, Ángel Matos,
Ángela Caba, Ángela
Hernández, Annalisa Staffa, Ansel
Patricia Sierra F, Aquiles Castro, Arévalo Cedeño, Argelia Estévez Breton,
Argelia Tejada Yanguela, Arismendi Díaz Santana, Arturo Victoriano, Avelino Stanley, Ayacx Mercedes, Beatriz Ferrer, Bernardo Castellanos, Bernardo
Defillo, Betsy Uribe, Betty Del Villar, Betzel Reynoso,
Bianela Quezada, Brinella Fernández,
Carlos Brito, Carlos Cabrera,
Carlos Castro, Carlos Julio Báez Evertz, Carlos R. Salcedo, Carmen
Amelia Cedeño, Carmen Figueiras, Carmen julia Gómez, Carolina Cid, Celedonio
Jiménez, Cesar Mieses, Cesar Pérez, Chiqui Vicioso, Cirilo Quiñones, Clara Báez, Clara
Franco, Consuelo Cruz Almanzar, Cristal Antonia Acevedo Then, Cristobal Rodriguez, Cristóbal Valdez, Damaris Lara, Daniel
Dilón, Daniel Pimienta, Dario Solano, David Álvarez Martin, Delfín López, Desiree Del Rosario, Diego Martínez, Domingo Abreu, Domingo Matías, Eddy Tejeda, Eduardo García Tamayo , SJ., Eduardo J. Tejera, Edward Moreno, Edwin J. Ruiz, Ela Costa, Elisa
Frías Mejía, Elisabeth Puig, Elsa
Alcántara, Emigdio Valenzuela, Enmanuel Castillo, Enrique de León, Eric Mercedes, Ernesto Zabala, Esteban
Reyes, Esther Abreu
Van Grieke, Euclides Nouel, Eusebio Etxarren, Faride Raful, Fátima
Portorreal, Fátima Vaca Ferrer, Fausto Rosario,
Felipe E Díaz, Fernando Arturo De la Rosa Ruiz, Fernando Capellán, Fernando
Ureña, Floriana Piña,
Francisco Abate, Francisco Álvarez Valdez, Francisco Checo, Francisco
Leonardo, Frank Báez Evertz, Franklin Báez Brugal, Franklin Peralta, Franklyn J. Pimentel-Torres, Georges
Santoni Recio, Gilda Solano, Gloriana Peña, Graziella Domino, Guadalupe Valdez,
Guillermo Peña, Guillermo Sterling, Gustavo González Santana, Gustavo Olivo Peña, Hamlet
Hermann, Hecmilio
Galván, Hilda Mercado, Homero Figueroa, Isidoro Santana, Ivan Ogando Lora, J. Santana, Jacqueline Malagón, Jacqueline Zorrilla Martínez, Jaime José Malla Frankenberg, Janio Lora, Hugo
Tolentino Dipp, Ian Victor, Javier Cabreja, Jefrey Lizardo, Jhonatan
Liriano, Joaquín Aracena, Johnny De La
Cruz, José Aníbal David,
José Bourget, José Carlos Nazario, José Francisco Rosario, Jose Yude Michelen, Jovanny Espino, Juan Alberto Báez Peguero, Juan Bolivar Diaz, Juan Carlos Hauszler,
Juan Dionicio Rodríguez Restituyo, Juan Morel, Juan Teófilo Murath
Javier, Juan Thomas Rodríguez Amador, Julia Álvarez, Julio César Mejía, Julio César Mejía Santana,
Julio Disla, Julio Holguín Khoury, Julio Michelen, Junot Díaz, Justo Santiago, Kenny
Cabrera, Kirsis Mota, Laura Jiménez, Laura Rojas, Leibi NG, Leticia
Ayuso, Lizzie Sánchez, Lliben Chea Ariza, Lorena Espinoza, Lourdes Contreras, Luis Barrios, Luis Cruz, Luis
Emilio Almonte, Luis Enrique Geraldo Matos, Luis Scheker, Lusitania
Martínez, Magaly
Pineda, Magda Pepén,, Manuel Martin Cuenca, Manuel Matos
Moquete, Manuel Robles, Mar García Domínguez, Margarita
Cordero, Margarita Dolores Sánchez, Marel
Alemany, María Antonia Matos Pérez, María del Mar Mella, María Fernanda López, María I. Reinat
Pumarejo, María Teresa
Cabrera, María Teresa cabrera, Mario Bergés. Martha
Rosario, Max Puig,
Melba Barnett, Melba Neris
Guzman , Melvin Peña, Menegildo de la
Rosa, Miguel Ángel Hernández, Miguel Ángel Morillo L. , Miguel Ceara, ,Miguel Guerrero, Miguel Solano, Miguelina Kelly, Milagros
Ricourt, Mildred Mata, Milossis Liriano, Milton
Tejada, Miriam Díaz
Santana, Mu-Yien Altagracia Sang Ben, Nassef Perdomo Cordero. Patricia Pereyra,
Natalia Mármol, Nelson Ramirez, Nelson
Ricart Guerrero, Nicolle Núñez Miranda, Noemí Araujo Martínez, Olaya Dotel,
Olga Luciano López, Olivio Luzón Ramírez, Olivo Rodríguez Huerta, Oscar Radhames
Amargos Pérez, Pablo Bonnelly, Pablo Rosario, Padre Abrahám
Apolinario, Padre Luis Rosario, Patricia Báez , Patricia Moliné,
Patricia Solano, Paula Disla, Pavel
Isa Contreras, Pavel Nuñez, Pedro Catrain, Pedro Juan del Rosario, Pengsien
Sang Ben, Pericles
Enrique Mejía Molina, Quisqueya Lora H.,
Rafael (Fafa) Taveras, Rafael Darío del Rosario Curiel, Rafael Elías, Rafael Emilio Yunén, Rafael
González Mármol, Rafael Taveras Pineda, Rafael Toribio, Ramón Colombo, Ramon Sosa, Raquel Robla Carretero, Raúl Bartolomé, Reina
Rosario, Rev.
Milton Amparo, Rev. Telésforo Isaac, Ricardo
González, Roberto Álvarez, Roberto Cavada, Roberto Díaz
Santana, Roldan Mármol, Rosa Vazquez, Rosalía Sosa Pérez,
Rosalina Perdomo, Rosanna
Marzán, Rosario Espinal, Sergia Galván Ortega, Silvia Denisse
Pichardo Rodriguez, Silvio Torres Saillant, Sixto Gabin, Sonia Besonias, Sonia Nereyda Medina, Sonia Vargas, Sor Servía Tulia García Martínez, Tahira
Vargas, Tarasí Rosado, Tony Pichardo, Víctor Víctor, Vielka Asilis, Violeta Saint Hilaire, Wellington Arnaud, Wilfredo Lozano,
William Hernández, Wilson Castillo, Zobeyda Apólito, Zobeyda Ferreras.